在市场；经济条件。下，企业通！常以经济利益最大化为发展目标。若没有强制性要求或激&#;励，在处理发展与环保的关系时，多数企业会优先选择发展，，这也是工业文明时代出现生态环境问题的一个主要原因。法律政策是社会关系的调节器，可以规范企业的，生产行为，引导企业进行绿色转型。
法律政策趋严&#;趋实，推动工业绿色转型
改革开放以来，我国开始重视与工业发。展相伴而生的资源环境问题。随着法律，实践成熟，相关&#;规定趋严趋实，推动了工业绿色转型发展。
1979年9月，第五届全国人大第十一次会议原则通过了《环&#;境保护法（试行）》，其中有大量涉及工业污染防治的规定，标志着我国工业发展进入一个新阶段，开始重视生产活动；带来的，环境影响。随后，出台的《水污染防治法》《矿产资；源法》《大气污染，防治法》等一系列法律中，均有大量与工业绿色发展相关的规、定。
在这一；时期，相！关法律政策管制的重点是污染防治，对能源资源利用问题关注不够；主要采用行政手段，市场化手段欠；缺，而且重&#;于末端管制。
2001年加入世界贸易组织后，！我国制造业进军国际市场的步伐加快，环境保护类立法工作也明显加快！。《环境影响评价法》《清，洁生产促进法；》《排污费征收使用；管理条例》等相继出台，并对《固体废物污染环境防治法》等进&#;行了修订，配套出台了相关标准。法律政策从重点关注污染防、治工作转向！全面关；注工业发展带来的生态环境影响，与能，源利用相关的立法明显加强；从重视末端治理转向源头预防、过程控制、末端治理并重；从以！行政管制为主转向行政管制和市场管制并重。
；在这一时期，中国企业的转型步伐明显加快，不少工业产品突破国外绿色贸易壁垒，&#;占领国际市常
党的十！八大以来，生态文明建设上
升为党的执政方针，我国工业发展进入全面绿色转型的新时期。201；5年，随着制造强国战略实施，工业绿色发展被提升至新的战略高！度，绿色制造被作为重点推动的五大，工程之一。
在法律层面，《环境保护法》《水污染防治法》等重要法，律得到修订，法律保障体系日益完善。。在政策层面，出台了制造强国战略以及《工&#;业绿色发展规划（2016~2020年）》《绿色制造工程实施指南（2016~2020年）》等政策，推，出了《绿色产品评价通则》《绿色工厂评价通则》《绿色产业园区评价导则》《绿色制造制造企业绿色供应链&#;管理&#;导。则、》等标准，实施了绿色&#;制造系统集成、绿色制造；示范等支持项目，为企业绿色转型营、造了良&#;好氛围。
在这一时期，环境保护工作受到前所未有的重；视，出台或；者修订的、相关法律政策。都体现了生态文明建设的要求，而且与法律配套的政策标准出台或修订步伐加快。这一时；期更加注重市场化手段的应用。，特别是环境保护税在多个领域得以实&#;施。生态环保督察、节能监察等工作的开展，有效促进了法律政策的落实。这都营造出有利于绿色发展的竞争环境，越来越多的企业开始关注并；参与到绿色发展实践工作中，工业绿色转型步伐加快。
尚未形成长效激励机制，，难以调动企业参与积极性
当前，虽然企业参与绿色发展的意愿增强；，但是大多数企业开展的工作仅停留在环保合规层面，尚&#;未；从环保、用能、用水、用材、用地、资源综；合利用等方面全方位提升绿色发；展水平。究其；原因，主要是；因为企业绿色转型动力不。足。
企业若开展绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色回收等工作，其产品&#;确、实会更加绿色，但相关投入也！会随之增加。，绿色产品的环境影响小但售价较高，在尚未形成绿色消费氛围的情况下，绿色产品在市场上难以获得竞争优势。对此，国家虽然推出了绿色信贷、绿色税收、财政奖、励等措施，但能够获得支持的企业仅是少数，尚未形成一种！长效激励机制，难以调动起广大企业参。与绿色发展的积极性。
完善，财税金融体系，营造绿色消费氛围
为调动广大企业参与绿色发展的热情，在加严环境执法的同时，还需要形。成稳定秒速赛车、持续的正；向激励，以此推动！绿；色生产和绿色消费。
从绿色生产角度看，建议在对龙头企业提供重点支持的同时，尽快完善财税金融体系，特别是加大对绿。色企业的税收减免、放低绿色信贷&#;和绿色债券审批门槛，形成普，惠制，的法律政策体系，使企业特别是中小企业都可以从绿色发展；中受&#;益。
从绿色消费角度看，应积极营造！绿色消费氛围，重点推动信息公开、！绿色标识和绿色采购制度，对政府部门提，出明，确的绿色产品采；购比例要求并进行考核，对其他主体的绿色采购进行正向引导和激励，拓宽绿色产品市场空间。
单位：工业和信息化部国际！经济技术合作中心能源资源环境研究所
（、毛涛）